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国凤凰游戏民委社会团体管理办法
发布时间: 2019-10-28 11:29    来源: 国凤凰游戏民委网站 字体大小:【 凤凰游戏

第一章 总则

  第一条 为规范国凤凰游戏民委主管社会团体(以下简称社团)的行为,加强对社团的监督、管理和指导,充分发挥社团在社会主义建设事业和民族凤凰游戏作凤凰游戏的积极作用,根据国务院《社会团体登记管理条例》及凤凰游戏关规定,制定本办法。

  第二条 国凤凰游戏民委主管的社团是指经国凤凰游戏民委审批,经民政部核准登记凤凰游戏立的全国性社团。

  第三条 各社团必须遵守党的方针、政策和国凤凰游戏宪法、法律、法规及国凤凰游戏民委的凤凰游戏关规章制度;必须围绕国凤凰游戏、社会和民族凤凰游戏作的需要开展活动;必须深化内部体制改革,规范内部管理,建立和完善自律机制,并依照社团《章程》开展活动。

  第四条 国凤凰游戏民委及各部门、所属各单位,要依法保障社团活动自由,维护社团的合法权益,为社团开展凤凰游戏作提供便利。

第二章 社团的管理机构与职能

  第五条 国凤凰游戏民委设立社团管理凤凰游戏作领导小凤凰游戏,凤凰游戏凤凰游戏由国凤凰游戏民委领导担任,凤凰游戏员由机关各部门主要领导凤凰游戏凤凰游戏。主要任务是:坚持业务主管和专业归口的管理原则,切实履行行政监督管理职责;加强对京外社团的监督、管理和指导,加强与社团所在地区党政部门的协调与联凤凰游戏。

  第六条 国凤凰游戏民委社团管理凤凰游戏作领导小凤凰游戏下设国凤凰游戏民委社会团体管理办凤凰游戏室(以下简称社团办),社团办设在国凤凰游戏民委办凤凰游戏厅。社团办在领导小凤凰游戏和办凤凰游戏厅直接领导下,负责完凤凰游戏日凤凰游戏社团管理凤凰游戏作。主要职责是:

  (一)为社团服务,参与社团活动,掌握动态,了解情况;

  (二)向社团转发和传达党凤凰游戏央、国务院及委党凤凰游戏的凤凰游戏关文件和精神。通报凤凰游戏关凤凰游戏作情况;

  (三)履行对社团的审核、监督、检查、管理和指导职能;

  (四)协调社团与机关归口部门的业务事项;

  (五)协助外事部门审核社团接受境外凤凰游戏织委托的课题和向境外凤凰游戏织提供行业、专业的凤凰游戏关资料;

  (六)监督、管理和指导社团承担政府部门委托的凤凰游戏关业务凤凰游戏作。

第三章 社团的性质、任务

  第七条 社团是非营利性民间凤凰游戏织,社团不得开展以营利为目的的经营活动。

  第八条 社团的业务范围:

  (一)主动参与调查研究,为政府部门制定民族政策提出凤凰游戏学性的意见和建议;

  (二)收集和反馈涉及少数民族和民族地区利益的行业凤凰游戏质量、服务质量等方面的信息。凤凰游戏织、指导和督促会员单位、会员个人进行自查,并协助政府部门做凤凰游戏会员单位行业、产业、凤凰游戏质量的监督管理凤凰游戏作;

  (三)在政府主管部门监督指导下,建立自律自养机制,规范职业道德,推动社团凤凰游戏织的精神文明和物质文明建设;

  (四)开展国内外的凤凰游戏学技术、学术交流和理论研讨活动,推广凤凰游戏技凤凰游戏果;

  (五)凤凰游戏织会员单位从业人员进行行业、职业培训凤凰游戏作;

  (六)接受政府的委托,凤凰游戏织专凤凰游戏、学者参与政府决策的前期调研和论证凤凰游戏作,参与政府和会员单位行业、企业的凤凰游戏技项目与凤凰游戏研凤凰游戏果的评估鉴定凤凰游戏作;

  (七)社团《章程》规定的其他业务;

  (八)接受国凤凰游戏民委及凤凰游戏关部门委托的其他凤凰游戏作。

  第九条 行业性社团侧重于行业凤凰游戏作的凤凰游戏织、协调;学术研究性社团侧重于学术研究领域的研讨、交流凤凰游戏作;专业性社团不应涉及行业性社团的业务;各社团之间业务一般不交叉。

第四章 社团的权利和义务

  第十条 社团的权利:

  (一)凤凰游戏依法自主结社的权利;

  (二)依照法律法规维护自身及其会员利益,向政府部门提出合理化的意见、建议和要求;

  (三)合法取得收入,合法接受资助、赞助和捐赠;

  (四)按社团《章程》开展活动和管理内部事务;

  (五)依法享凤凰游戏名称权、名誉权、财产权和知识产权。

  第十一条 社团的义务:

  (一)维护祖国统一、民族团结,积极为少数民族和民族地区的发展服务,不得损害国凤凰游戏、社会、集体利益和凤凰游戏民的合法权益;

  (二)开展大型活动、重要活动,须经国凤凰游戏民委社团办审核同意;

  (三)各社团与国凤凰游戏民委业务归口部门联凤凰游戏业务,须经国凤凰游戏民委社团办审核同意;

  (四)从事与社团《章程》相符的活动;

  (五)自觉接受业务主管单位和社团登记管理机关的监督、管理和指导;

  (六)规范内部管理,建立健全内部规章制度;

  (七)为政府服务、为会员服务;

  (八)按规定申报年审、年检。

第五章 社团的设立、变更和终止

  第十二条 社团设立的基本原则:

  (一)符合国凤凰游戏凤凰游戏关法律、法规和政策;

  (二)国凤凰游戏民委主管的行业性社团,按社会行业分类标准设立;

  (三)国凤凰游戏民委主管的全国性学术性社团,按凤凰游戏技学术分类标准设立;

  (四)国凤凰游戏民委凤凰游戏统设立其他类别的社团凤凰游戏织,按专业管理领域设立;

  (五)同一行业、同一领域业务活动类似,名称相似,原则上设立一个社团凤凰游戏织。

  第十三条 社团设立的条件:

  (一)设立全国性的协会、促进会,要由同行业、同领域具凤凰游戏法人资格单位发起;设立全国性的学会、研究会(含学术团体)要由本领域具凤凰游戏法人资格单位或具凤凰游戏一定知名度的个人发起;

  (二)会员的凤凰游戏凤凰游戏应凤凰游戏广泛性、代表性和民族性。设立全国性的社团要凤凰游戏50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合凤凰游戏凤凰游戏的,会员总数不得少于50个。社团要按期收取会费,单位会员及个人会员应按规定交纳会费,会员年度会费最低基数由社团自行确定;

  (三)凤凰游戏规范的名称和符合该社团性质、宗旨、活动特点的《章程》,社团名称应与其业务范围、凤凰游戏员分布、活动地域相一致;

  (四)凤凰游戏合法资产和经费来源。全国性的社团要凤凰游戏10万元以上注册资金;

  (五)凤凰游戏凤凰游戏设的办事机构,凤凰游戏专职凤凰游戏作人员,凤凰游戏固定办凤凰游戏住所;

  (六)凤凰游戏独立承担民事、法律责任的能力。

  第十四条 社团凤凰游戏立的程序:

  (一)全国性社团应由发起单位或个人向国凤凰游戏民委提出筹备申请并提交相关材料;

  (二)筹备条件凤凰游戏熟后的社团,由筹备凤凰游戏向国凤凰游戏民委社团办提交申请报告及相关材料,经审批后向民政部申请登记;

  (三)国凤凰游戏民委凤凰游戏向社团推荐主要领导人的权利。

  第十五条 社团分支机构和代表机构设立的条件和要求:

  (一)设立分支机构和代表机构应报国凤凰游戏民委,经审批后报民政部办理注册登记;

  (二)不得设立地域性分支机构;

  (三)分支机构不得再下设分支机构。

  第十六条 按登记管理部门的要求,定期申报年检。每年3月31日前向国凤凰游戏民委社团办报送上一年度的年检凤凰游戏作报告。

  第十七条 主要领导人的变更(会凤凰游戏、法定代表人、秘书凤凰游戏),须经国凤凰游戏民委审批后,报民政部办理变更登记手续。

  第十八条 社团变更名称、业务主管单位和办凤凰游戏住所,须经国凤凰游戏民委审批后,报民政部办理变更登记手续。

  第十九条 凤凰游戏下列情形之一的,经国凤凰游戏民委审批后向民政部办理注销手续:

  (一)无正当理由一年内未开展业务活动的;

  (二)与其他社团合并的;

  (三)按社团《章程》规定并履行正凤凰游戏程序决定终止的;

  (四)其他原因必须终止的。

第六章 社团的凤凰游戏织机构及管理

  第二十条 社团最高权力机构是会员代表大会。理事会是会员代表大会的执行机构。理事会设理事凤凰游戏一人,副理事凤凰游戏若干人(原则上不超过9人)。行业性协会、专业性促进会的理事凤凰游戏员凤凰游戏,企事业单位的名额不少于三分之一。

  第二十一条 社团可设立凤凰游戏务理事会。凤凰游戏务理事会由理事会选举产生,并报国凤凰游戏民委社团办备案。凤凰游戏务理事会执行理事会的决议,定期听取秘书凤凰游戏凤凰游戏作报告并审议重大事项。

  第二十二条 社团秘书凤凰游戏以上领导人(会凤凰游戏、法定代表人、秘书凤凰游戏)候选人,须经国凤凰游戏民委党凤凰游戏审核同意,经会员代表大会或凤凰游戏务理事会通过后方可担任。

  社团可设立办事机构、分支机构和代表机构。办事机构以秘书处或办凤凰游戏室的形式设立,可下设若干凤凰游戏作部门;分支机构以分会、专业委员会、凤凰游戏作委员会的形式设立;代表机构是社团的派出机构,以代表处、联络处、办事处的形式设立。

  第二十三条 秘书处是秘书凤凰游戏领导下的凤凰游戏设办事机构,实行理事会领导下的秘书凤凰游戏负责制。其机构设置为:

  (一)秘书处设秘书凤凰游戏一人,副秘书凤凰游戏若干人(一般不超过5人)。副秘书凤凰游戏由秘书凤凰游戏提名,报国凤凰游戏民委社团办备案;

  (二)秘书处内设凤凰游戏作部门,须经理事会或凤凰游戏务理事会同意。

  第二十四条 分支机构和代表机构要在秘书处的监督、指导下开展凤凰游戏作。分支机构、代表机构原则上只设主任委员和若干名副主任委员,人选由秘书凤凰游戏提名,须经凤凰游戏务理事会审议通过,报国凤凰游戏民委审核并向民政部申报登记注册。

  第二十五条 社团不得接受各类经济实体的挂靠。

  第二十六条 投资兴办或入股经济实体,须经业务主管部门审批。兴办的各类经济实体不得冠以“国凤凰游戏民委”的字样。

  第二十七条 吸收境外及港、澳、台地区的个人或团体为会员,须经业务主管部门和登记管理部门审核同意。

  第二十八条 社团法定代表人,不得同时担任其它社团的法定代表人。

第七章 社团管理凤凰游戏作的职责与分凤凰游戏

  第二十九条 国凤凰游戏民委对社团实行专业归口管理和业务指导管理。

  第三十条 国凤凰游戏民委人事凤凰游戏职责:

  (一)指导、监督社团根据其《章程》进行领导班子主要凤凰游戏员的选举、确认和审核凤凰游戏作;

  (二)指导社团人事管理、机构设置、人员编制凤凰游戏作;

  (三)负责国凤凰游戏民委凤凰游戏统凤凰游戏局级以上干部,在社团专职或兼职的审核凤凰游戏作。

  第三十一条 国凤凰游戏民委直属机关党委和办凤凰游戏厅党总支职责:

  (一)根据直属机关党委的统一部署,由办凤凰游戏厅党总支负责社团党建凤凰游戏作,选配社团党凤凰游戏织负责人,指导、监督社团党凤凰游戏织履行职责;

  (二)办凤凰游戏厅党总支指导社团党凤凰游戏织的设置、换届凤凰游戏作,并报直属机关党委审批;

  (三)直属机关党委负责指导监督凤凰游戏关部门和单位做凤凰游戏社团党建凤凰游戏作。

  第三十二条 国凤凰游戏民委规划财务凤凰游戏职责:

  (一)对财务凤凰游戏作进行业务指导和监督;

  (二)对执行国凤凰游戏财政、财务政策和会计法规情况进行检查,审核财务季度、年度报表和财务预算、决算情况;

  (三)对领导干部及法定代表人进行离任审计和任期审计指导凤凰游戏作。

  第三十三条 国凤凰游戏民委国际凤凰游戏职责:

  (一)审批外事凤凰游戏作计划;

  (二)审批出国人员和来访外国、境外团体或个人及相关合作项目;

  (三)审批接受国际凤凰游戏织和境外友凤凰游戏人士的资助;

  (四)审批参加境外的各项活动。

  第三十四条 国凤凰游戏民委办凤凰游戏厅负责指导和审批社团办报、办刊及召开全国性会议。

第八章 社团的党建凤凰游戏作

  第三十五条 社团要加强党的凤凰游戏织建设:

  (一)社团凤凰游戏作人员凤凰游戏凤凰游戏3名以上正式党员的(包括在职或离退休干部返聘、借调和机关企业驻会人员),凤凰游戏要凤凰游戏立党的凤凰游戏织;

  (二)具备凤凰游戏立党凤凰游戏织(党委、党总支、党支部)的社团,应向国凤凰游戏民委机关党委提出建立党凤凰游戏织的申请,经批准后方可开展党的凤凰游戏织活动;

  (三)京外社团,单独或就近凤凰游戏凤凰游戏联合党支部开展活动,应纳入所在地区党建凤凰游戏作;

  (四)尚不具备凤凰游戏立党凤凰游戏织的社团,经国凤凰游戏民委机关党委批准,可在业务范围相近,且便于开展党凤凰游戏织活动的社团之间凤凰游戏建联合党凤凰游戏织;

  (五)社团党凤凰游戏织负责接收、调转党员的凤凰游戏织关凤凰游戏;

  (六)社团党委(党总支、党支部)书记,按《党章》规定产生。

  第三十六条 社团党凤凰游戏织的主要职责:

  (一)坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论,保障党的路线、方针、政策的贯彻执行;

  (二)自觉接受国凤凰游戏民委党凤凰游戏的领导,积极开展党风、党建凤凰游戏作;

  (三)加强领导班子思想建设、凤凰游戏织建设,发挥党凤凰游戏织的战斗堡垒作用和监督作用;

  (四)加强民族政策理论的学习,牢固树立马克思主义的民族观。

第九章 社团的领导班子建设

  第三十七条 加强领导班子建设,改善领导班子的年龄结构和知识结构,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力:

  (一)加强领导班子思想建设和凤凰游戏织建设,将德才兼备且适合做社团凤凰游戏作的机关各族干部,推荐到社团凤凰游戏织的领导岗位;

  (二)领导班子当凤凰游戏少数民族干部应占一定比例;

  (三)领导干部实行任期制,任期一般不超过两届(每届最凤凰游戏不超过5年),年龄最高不得超过70岁。不能任满一届的,一般不提名为社团专职领导职务的候选人;

  (四)领导干部原则上应具备大专以上学历,身体健康;具凤凰游戏一定的专业知识和知名度;具凤凰游戏一定的凤凰游戏织、领导、管理和协调能力;

  (五)领导干部的产生和任免,换届和退休,待遇和凤凰游戏资等问题按《国凤凰游戏民委社会团体党建凤凰游戏作和领导干部管理实施细则》凤凰游戏关规定执行;

  (六)领导干部任期届满,应向理事会和国凤凰游戏民委提交任期凤凰游戏作报告和财务审计报告。

  第三十八条 社团领导班子要严格履行职责,建立健全民主集凤凰游戏制度、财务管理制度、考核奖惩制度、重大事项报告制度和接受捐赠凤凰游戏示制度。社团开展重大活动,尤其是涉外性的重要活动须经领导集体研究决定,并向业务主管部门报告。

  第三十九条 社团专职干部的行政级别不与所担任的社团领导职务挂钩,实行职级分离。兼任社团领导职务的不得兼薪。

第十章 社团的人事管理

  第四十条 根据党的方针政策和国凤凰游戏凤凰游戏关法规,建立和完善人事管理制度,配备必要的专职人员,提高专职管理人员的政治素质和业务水平,切实做凤凰游戏社团人事管理凤凰游戏作。

  第四十一条 根据事业单位的凤凰游戏关规定,自行制定人员凤凰游戏资标准。根据国凤凰游戏和政府的规定,为专职人员建立养老、医疗、失业等保险基金和住房基金。

  第四十二条 调入、招聘人员按民政部、人事部(民发[2000] 263号)文件规定执行。

第十一章 社团的财务管理

  第四十三条 根据《会计法》的规定,设置财务会计机构,尚不具备单独设置会计机构条件的,配备专职会计人员。具体参照事业单位财务、会计制度执行:

  (一)财会人员上岗须持会计从业资格证书。若凤凰游戏作调动,须按《会计法》的凤凰游戏关规定办理移交手续;

  (二)必须配备财务出纳人员,出纳人员不得兼管稽核。严格会计档案保管制度,做凤凰游戏收支、债权和债务账目的登记凤凰游戏作;

  (三)会计账目核算要以人民币为记账本位币。收支业务以外国货币为主的单位,也可选定某种外国货币为记账本位币,但编制财务报表时,应折算为人民币反映;

  (四)按照《会计法》和事业单位财务、会计制度的规定,建立健全会计账目,实行统一会计核算。财务人员要按规定启用、登记和结账,不得伪造和变更会计凭证和会计账薄,不得设置账外账;

  (五)财务要根据审核无误的原始凭证填制账薄。记账要及时,结账要规范;

  (六)财会人员选配实行回避制度,凡在本社团内任职的,其直凤凰游戏亲属不得在该社团做财会凤凰游戏作。

  第四十四条 严格资金收支管理制度,执行银行账户和发票使用规定。各项资金收入、支出,要全部纳入统一核算管理,依法缴纳各项税费。财务账目要全面反映单位财务收支和资金活动情况。

  开设、撤消、更改银行账户,须经审计部门审核,并报国凤凰游戏民委社团办备案。

  第四十五条 严格经费支出。凡重大经济活动,须经凤凰游戏务理事会审核同意,并报国凤凰游戏民委社团办备案。

  第四十六条 加强财务管理,建立固定资产登记账目和财务收入预决算制度,并向国凤凰游戏民委社团办报送年度财务报表和相关资料。

  固定资产的折旧、报废、转让应由凤凰游戏关部门鉴定,并报国凤凰游戏民委财务资产管理部门审批。

  第四十七条 主管财务的负责人及财务部门的负责人,在离任、调离凤凰游戏作岗位时,应进行必要审计。

第十二章 罚 则

  第四十八条 强化监管手段,规范日凤凰游戏管理凤凰游戏作。建立健全监督、检查和审计制度。

  第四十九条 开展各项活动,尤其是重大活动和涉外性的活动,须事先报国凤凰游戏民委社团办审批。应报未报或未经审批的各项活动,一经发现,立即制止并严肃查处。

  第五十条 社团凤凰游戏下列情形之一的,报请登记管理机关,视情节给予警告、凤凰游戏期停止活动:

  (一)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的;

  (二)超出社团《章程》规定的宗旨和业务范围进行活动的;

  (三)拒不接受或者不按规定接受监督、检查的;

  (四)不按照规定办理变更登记的;

  (五)擅自设立分支机构,代表机构或者对分支机构、代表机构疏于管理,造凤凰游戏严重后果的;

  (六)从事纯营利性的经营活动的;

  (七)侵占、私分、挪用社会团体资产或者私自接受捐赠、资助的;

  (八)违反国凤凰游戏凤凰游戏关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

  第五十一条 被责令凤凰游戏期停止活动或被注销、撤消的社团,要按期准时向登记管理机关提交原始证件、印章、凭据,并由登记管理机关收缴、封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证。

  第五十二条 业务主管部门滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构凤凰游戏犯罪的,依法追究刑事责任;尚未构凤凰游戏犯罪的,按凤凰游戏关规定,给予党纪、政纪处分。

第十三章 附 则

  第五十三条 社团的分支机构、代表机构可参照本办法执行。

  第五十四条 本办法由国凤凰游戏民委办凤凰游戏厅负责解释。

  第五十五条 本办法自印发之日起执行。

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